02.03.2011
В Комитете по строительству и земельным отношениям Госдумы обсудили проект изменений в ГрадКодекс
24 февраля Комитет по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ провел круглый стол «Правовые механизмы обеспечения безопасности зданий и сооружений». В рамках мероприятия обсуждался проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В заседании круглого стола приняли участие представители Минрегиона России, Минэкономразвития России, Ростехнадзора, ФГУ «Главгосэкспертиза России», саморегулируемых организаций в области строительства, проектирования, инженерных изысканий, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представители крупнейших строительных организаций.
Открыл заседание председатель Комитета по строительству и земельным отношениям ГД РФ Мартин Шаккум.
По словам председателя Комитета по законодательным предложениям и системам управления качеством НОП, президента НП СРО «ЦентрРегион» Кирилла Шалина доработок требуют вопросы, связанные с введением в Градостроительный Кодекс РФ понятий «главный инженер проекта» и «главный архитектор проекта» (ГИП, ГАП): «Это - ключевые фигуры, участвующие в организации подготовки проектной документации для строительства, те, кто в первую очередь несут ответственность за качество разработки проектной документации. Введение этих двух понятий в Градостроительный Кодекс РФ позволит нам создать полноценную систему нормативно-правовых актов, уточняющих функции, ответственность, права и обязанности ГИПов и ГАПов. Кроме того, требуется расширить спектр признаков, на основании которых формируются сами понятия ГИПа и ГАПа».
Эксперты, однако, полагают, что в положениях законопроекта есть явные недоработки, касающиеся аттестации ГИПа и ГАПа. Согласно законопроекту, главный инженер и главный архитектор должны иметь квалификационный аттестат, выданный саморегулируемой организацией. Однако остается не ясным вопрос: относится ли аттестат к любой СРО или только к той, членом которой является работодатель ГИПа или ГАПа. Также не уточняется, относится ли аттестат к результату аттестации, о которой идет речь в главе 6.1. Градостроительного Кодекса РФ, посвященной саморегулированию.
По словам Кирилла Шалина, аттестация сотрудника в качестве ГИПа и ГАПа и назначение его на эти должности - задача работодателя, а не саморегулируемой организации. Аттестация, о которой речь идет в главе 6.1. Градостроительного Кодекса - это аттестация не должности, а специалиста на способность выполнять конкретные виды работ. «Ввод еще одной разновидности аттестации - чрезмерное правовое регулирование, - считает Кирилл Шалин, - И в этой связи, предлагаемое законопроектом расширение функций Национального объединения проектировщиков в части методического и правового регулирования, а также ведения учета и контроля по вопросам аттестации ГИПов (ГАПов) является избыточной функцией».
