16.05.2012
С думой о саморегулировании
|
15 мая в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось расширенное заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской деятельности, в котором приняли участие специалисты НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ», эксперты отраслевых СРО и объединений предпринимателей. Накануне Парламентских слушаний, которые пройдут 17 мая в Государственной Думе, главной темой встречи стало обсуждение проекта федерального закона № 126184-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ. Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской деятельности подготовил 15 поправок по этому документу, направив их в профильный Комитет Государственной Думы. Также к Парламентским слушаниям Совет подготовил собственное экспертное заключение по проекту поправок, которое предусматривает ряд важных рекомендаций. В частности, существующий законопроект предполагает установление приоритета общего законодательства над отраслевым, что члены Совета считают неприемлемым — унифицированный закон может нарушить уже сложившуюся систему саморегулирования. Вместе с тем, по мнению специалистов, полностью отказываться от идеи кодификации законодательства не следует — необходимо определить перечень вопросов, где такой подход будет целесообразным. Особенно жаркая полемика среди профессионалов состоялась по вопросу взносов в компенсационные фонды саморегулируемых организаций. Существенное повышение минимальных сумм взносов в компенсационные фонд СРО не было поддержано. Были поддержаны поправки, предусматривающие дифференциацию размера взносов в компенсационный фонд в зависимости от категории субъектов профессиональной деятельности. Совет ТПП РФ в целом согласен с необходимостью введения административной ответственности за нарушения законодательства о саморегулировании. Вместе с тем, специалисты считают, что текущая формулировка пункта законопроекта слишком общая. Необходим перечень конкретных видов нарушений с дифференциацией уровня санкций по степени тяжести нарушения. Кроме того, эксперты против введения гражданской ответственности СРО (из средств компенсационного фонда) за убытки, причиненные ее членами потребителям услуг (работ, товаров). Гражданская ответственность СРО должна наступать в случае вреда, причиненного вследствие недостатков. Причем ответственность должна быть субсидиарная, а не солидарная. В противном случае это может привести к злоупотреблениям и быстрому разорению компенсационных фондов, уверены специалисты. В завершении обсуждения Совет ТПП РФ выразил надежду, что указанные замечания помогут в дальнейшей доработке законопроекта и будут приняты во внимание на Парламентских слушаниях «Законодательное обеспечение саморегулирования в России: опыт и перспективы развития», которые состоятся 17 мая 2012 года. Кроме того, участники заседания считают необходимым проработать концепцию развития СРО в рамках «Концепции 2020» профильным министерствам и ведомствам совместно с деловым сообществом. |
|
