25.05.2012
НОСТРОЙ принял участие в снижении административных барьеров
22 мая 2012 года состоялось совместное заседание Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров и Комитета РСПП по развитию саморегулирования на тему «Преодоление избыточных административных ограничений в строительстве». Поводом для обсуждения стали предложения Национального объединения строителей по сокращению административных процедур при строительстве жилья.
В заседании приняли участие вице-президент РСПП, председатель Комитета РСПП по развитию саморегулирования Виктор Плескачевский, заместитель председателя Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров, член Правления РСПП Андрей Варичев, президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева, член рабочей группы Агентства стратегических инициатив «Упрощение процедур получения разрешения на строительство», советник председателя Совета директоров корпорации «Баркли» Евгений Адашев, представители саморегулируемых организаций, бизнес-сообщества.
От Национального объединения строителей в заседании приняли участие первый заместитель руководителя Аппарата Кирилл Холопик и главный специалист Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Роман Ковнер.
В. Плескачевский начал свою речь со слов о том, что сама тема административных препон в строительстве уже давно стала «притчей во языцех»: «История вопроса очень тяжела, и это, я думаю, не последняя попытка решить проблему». В рамках темы заседания В. Плескачевский остановился на вопросе внедрения института негосударственной экспертизы, причем, по его заявлению, эта модель не удалась.
Кирилл Холопик рассказал о результатах проведенного на площадке НОСТРОЙ исследования административных процедур в строительной отрасли. Наличие излишних процедур, которые строители вынуждены преодолевать на пути от подготовки проектной документации до ввода здания в эксплуатацию, проблема действительно не новая, однако, до исследования НОСТРОЙ данные о наличии процедур по субъектам РФ, городам и муниципалитетам были разрозненны настолько, что провести серьезный анализ для представления общей ситуации по России было невозможно. К. Холопик отметил, что результаты были получены благодаря институту саморегулирования. НОСТРОЙ, задействовав СРО, удалось скоординировать данные по регионам и передать анкеты, собранные с мест от реальных участников рынка, для экспертной оценки. Полученные результаты широко обсуждались общественностью и впоследствии были переданы в Правительство.
По результатам исследования НОСТРОЙ вице-премьер России Дмитрий Козак дал поручение губернаторам принять исчерпывающие меры к устранению избыточных административных барьеров в сфере градостроительной деятельности, тем не менее, никаких изменений до сих пор не последовало. Поручение не выполнено. В виду сложившейся ситуации Национальное объединение строителей подготовило Сводный перечень административных процедур и проект Указа Президента РФ, определяющий исчерпывающий перечень процедур, которые допустимы при реализации инвестиционного проекта. По словам К. Холопика, НОСТРОЙ считает достаточным реагированием на административные проблемы в строительстве именно прямое указание от главы государства, которое будет носить предельно четкий, понятный и разъясняющий характер для чиновников на местах.
Результаты исследования стали основанием для одного из пунктов Указа, подписанного Президентом РФ В.Путиным 7 мая, содержащего поручение подготовить исчерпывающий перечень административных процедур при строительстве жилых домов до декабря 2012 года. Вместе с тем К. Холопик высказался о том, что государство может справиться с этой задачей быстрей, чем обозначенный в Указе срок. НОСТРОЙ такой документ уже подготовлен и готов для согласования в ведомствах.
В продолжение темы Надежда Косарева выступила с презентацией по теме исследования административных барьеров. С юридической точки зрения лучше, если перечень исчерпывающих процедур будет определен Указом Президента, считает Н. Косарева.
По окончанию выступлений докладчиков, в центре дискуссии оказались вопросы, касающиеся методов определения исчерпывающими процедур при строительстве и вида нормативного правового акта, который будет этот перечень устанавливать.
С учетом состоявшегося обсуждения решено доработать проект рекомендаций комитетов РСПП по преодолению избыточных административных ограничений в строительстве в течение недели.
