11.03.2022
Директор Ассоциации обсудила с экспертами оценку соответствия в строительстве
Елена Жучкова, директор СРО «Альянс Строителей», стала сомодератором круглого стола «Оценка соответствия в строительстве». Мероприятие прошло 2 марта в рамках Российской строительной недели. Его организовали АО «Мосстройсертификация», НОПСМ, ОМОР «Ассоциация «Безопасность и качество», НОЗА, АО «ЭКСПОЦЕНТР».
Обращаясь с приветственным словом к участникам круглого стола, Елена Жучкова подчеркнула:
«Все, что используется в строительном процессе, должно соответствовать высокому качеству. От этого зависит прочность, долговечность, а, самое главное, безопасность зданий и сооружений. Чтобы предотвратить применение некачественной продукции, необходимо вести контроль на всех этапах строительства. Регулярный контроль строительных материалов на строительном объекте позволит вовремя выявить несоответствие нормам».
Руслан Акиев, заместитель генерального директора АО «Мосстройсертификация», выступил с докладом «Важность оценки соответствия при строительстве зданий и сооружений».
Спикер сообщил, что в ходе слушаний в ноябре прошлого года в общественной палате РФ были озвучены следующие цифры, связанные с фальсификатом: от 25 до 73 % – доля фальсифицированной строительной продукции по разным группа товаров. Среди наиболее фальсифицированных видов – кабели, трубы, электротехническая продукция. Общий же объем фальсификата на рынке строительной продукции достигает около 8 млрд рублей. Объем прямых убытков составляет практически 2 трлн рублей.
Как рассказал Р. Акиев, обязательная сертификация в условиях отсутствия технического регламента о безопасности строительных материалов осуществляется только в отношении определенных видов продукции. С 1 сентября 2022 года будет введен новый обязательный перечень продукции, установленный Постановлением Правительства РФ №2425. Согласно ему, сертификации будут подлежать: цемент, трубы и арматура полимерные и композитные, радиаторы отопительные, дорожные и бетонные плиты, трубы и детали трубопроводные из чугуна, металлочерепица, многослойное стекло. Еще 8 видов продукции отнесены к обязательному декларированию. В их числе: канализационные трубы из полиэтилена, смеси сухие и бетонные, плиты ДСП, силовые кабели. Но, если рассматривать все группы товаров строительного назначения, то этот обязательный перечень составляет лишь малую часть. Все остальные товары получают документ систем добровольной сертификации.
Барьером на пути созданий и использования некачественной строительной продукции должна служить оценка соответствия, реализуемая в формах сертификации и декларирования. Однако, практика осуществления госнадзора свидетельствует о том, что в 90% случаев продукция, которая была признана несоответствующей техническим регламентам, сопровождалась сертификатами. В связи с этим по результатам общественных слушаний Правительству РФ было рекомендовано провести проверку органов по сертификации, лабораторий, выдающих документы на фальсифицированные стройматериалы, а также ввести цифровую маркировку ряда строительных материалов.
Председатель Технического комитета 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» Николай Капинус представил доклад «Об оценке опыта и деловой репутации строительной организации как критерии участия в закупке».
До недавнего времени, отметил эксперт, система госзакупок в сфере строительства не позволяла заказчику осуществлять выбор подрядчика, основываясь на критериях квалификации его работников, специализации ранее выполненных работ, истории выполнения договоров строительного подряда, финансовой устойчивости. Объективным показателем, свидетельствующим о проблематике механизма выбора подрядчика в системе государственных муниципальных закупок в сфере строительства, является статистика неисполнения или ненадлежащего исполнения госконтрактов. Так, в 2020 году 15% заключенных контрактов на сумму более 313 млрд рублей было расторгнуто в связи с отсутствием достаточного опыта, квалификации и финансовых ресурсов подрядчиков.
Как рассказал Н. Капинус, сегодня все чаще можно услышать о том, что деятельность юрлиц подвергается оценке, в том числе и критической, как со стороны потребителей товаров и услуг, так и со стороны независимых рейтинговых агентств. Положительная или отрицательная оценка деятельности предприятия оказывает существенное влияние на развитие бизнеса. С принятием постановление правительства РФ 31 декабря 2021 года № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…» ситуация должна поменяться. Теперь заказчик может требовать от участников закупки в качестве доказательной базы документ, предусмотренный соответствующим нацстандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности подтверждающий присвоению участнику закупки значения индекса деловой репутации.
