Предложения НОСТРОЙ учтены в принятом Федеральном законе
19 декабря 2012 г. Совет Федерации одобрил и направил на подпись Президенту Российской Федерации Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», которым законодательно закрепляются принципы формирования в каждом субъекте Российской Федерации системы финансирования и обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В ходе подготовки указанного законопроекта ко второму чтению члены Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Иван Дьяков, Председатель Комитета НОСТРОЙ по инженерным системам зданий и сооружений и Александр Курский, заместитель директора Департамента технического регулирования обратили внимание депутатов на проблему, которая может возникнуть при правоприменении проектируемого закона. Эта проблема заключается в том, что состав работ по капитальному ремонту, осуществляемых в настоящее время в рамках деятельности Фонда ЖКХ, в частности, утепление фасадов или замена плоской крыши на скатную, содержит в себе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации признаки работ по реконструкции объекта капитального строительства, имеющих правовой режим, отличный от правого режима капитального ремонта. Из этого следует, в частности, что расходование на цели реконструкции средств граждан, которые предполагается после вступления в силу изменений в Жилищный кодекс РФ аккумулировать в региональных фондах или накапливать на индивидуальных счетах по каждому многоквартирному дому на цели капитального ремонта, может быть расценено как нецелевое расходование средств. Это может создать серьезные ограничения для развития системы кредитования работ по капитальному ремонту, поскольку правовая неопределенность указанных видов работ повышает риски для кредитных организаций.
Для снятия указанной правовой проблемы при доработке законопроекта ко второму чтению Жилищный кодекс РФ дополнен новой статьей 166, в которой непосредственно перечислены виды работ, входящие в состав капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе такие капиталоемкие, как замена лифтового оборудования; переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; утепление и ремонт фасада и фундаментов. Тем самым те виды работ, которые по Градостроительному кодексу РФ относятся к работам по реконструкции, для целей Жилищного кодекса РФ признаются работами по капитальному ремонту.
