28.02.2013

НОСТРОЙ вынес отрицательные заключения на ряд законопроектов

Вице-президент НОСТРОЙ Виктор Опекунов подписал ряд заключений по результатам правовой экспертизы проектов федеральных законов.

Экспертным Советом НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере проведена правовая экспертиза следующих законопроектов:

— проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования института строительного контроля и наделения органов и лиц, осуществляющих функции строительного контроля, частью функций государственного строительного надзора), разработанного Министерством регионального развития Российской Федерации во исполнение пункта 17 Плана мероприятий («дорожная карта») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 1487-р;

— проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации по вопросу установления инфраструктурного сбора», разработанного Министерством регионального развития Российской Федерации во исполнение пунктов 3 и 5 Плана мероприятий («дорожная карта») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 1487-р;

— проекта федерального закона № 171881-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон 337-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленного депутатом Государственной Думы А. А. Балберовым;

— проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанного СРО НП строительных организаций Кемеровской области «ГЛАВКУЗБАССТРОЙ» (далее — СРО НП «ГКС»).

Положительный вывод экспертами сделан только в отношении проекта федерального закона, разработанного кемеровским СРО. По оценке юристов, проект закона является актуальным, отвечает интересам строительного комплекса, устраняет коллизии правовых норм, исключает отрицательную правоприменительную практику, при которой увеличиваются сроки ввода объектов в эксплуатацию, поэтому рекомендуется для внесения в Государственную Думу.

Законопроект Министерства о негосударственном строительном контроле не рекомендован для внесения в Государственную Думу. По мнению членов Экспертного Совета, концепция института негосударственного строительного контроля, предлагаемая Минрегионом, требует дополнительного обсуждения и существенной доработки. Кроме того, законопроект не содержит оптимальных механизмов функционирования негосударственного строительного контроля.

Законопроект об инфраструктурном сборе отклонен из-за того, что не отвечает интересам строительного комплекса и возлагает на застройщика необоснованные финансовые затраты, которые могут привести к удорожанию стоимости строительства. Эксперты считают, что предлагаемые нововведения создают избыточные административные барьеры и содержат признаки коррупциогенности.

Проект федерального закона № 171881-6 также получил отрицательную рекомендацию НОСТРОЙ, потому что «не удовлетворяет требованиям к нормам правового регулирования на данном этапе совершенствования законодательства о градостроительной деятельности, экономически не обоснован, противоречит нормам и принципам действующего законодательства». Следует отметить, что по этому документу сложилась особая ситуация. В то время как проходила экспертиза законопроекта, его вернули субъекту законодательной инициативы, т.к. потребовалось заключение Правительства РФ. Тем не менее, в профессиональной среде вопрос о размещении средств компенсационного фонда СРО в централизованном месте периодически будируется, поэтому заключение экспертов вне сомнения будет полезным для инициаторов подобных предложений. Автор проекта № 171881-6 — депутат А. А. Балберов — также будет уведомлен о заключении Экспертного Совета НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере.