06.03.2013

В НОСТРОЙ обсудили совершенствования законодательства в строительной сфере

1 марта под председательством Антона Глушкова состоялось пятое заседание Экспертного Совета НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере. Мероприятие началось с представления новых членов Совета, кандидатуры которых были утверждены на последнем заседании Совета Национального объединения строителей. На сегодня формирование состава Экспертного Совета завершено, он включает 31 эксперта-юриста в области саморегулирования в строительстве со всей страны.

Первым вопросом — о подготовке экспертного заключения на проект федерального закона № 50482-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» докладывал Антон Глушков. По итогам дискуссии решено вынести проект заключения для публичного обсуждения на окружные конференции.

О процессе подготовки экспертного заключения на проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» в части уточнения отдельных положений, регламентирующих деятельность саморегулируемых организаций, докладывал Юрий Курикалов.

О подготовке экспертного заключения на проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, направленных на усиление контроля за осуществлением долевого строительства докладывал Антон Глушков. Напомним, на прошлом заседании по этому вопросу была создана рабочая группа. На настоящем заседании Совета состоялось обсуждение заключений на законопроекты по проблематике долевого строительства, поступивших в адрес Экспертного Совета из Комитета НОСТРОЙ по жилищному и гражданскому строительству. По итогам дискуссии решено подготовить заключения Совета с учетом мнения коллег по отдельным положениям.

О проекте федерального закона № 109969-6 «О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации» в части дополнения оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию докладывал Леонид Бандорин. Он назвал предлагаемое нововведение дополнительным барьером и лишним коррупционогенным фактором. По итогам голосования на документ решено подготовить отрицательный отзыв.

Не нашел поддержки экспертов и проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанного Минрегионом России в целях реализации пунктов 3, 5 Плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». По этому документу также будет подготовлено отрицательное заключение.

Критически высказались эксперты в отношении инициативы НП «Союз строителей Ямало-Ненецкого автономного округа» о введении норм, устанавливающих возможность использования части доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда, для деятельности СРО. По мнению юристов, средства компенсационного фонда могут быть использованы исключительно в целях компенсационных выплат в результате наступления субсидиарной ответственности.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанных Национальным лифтовым союзом, и направленных на усиление ответственности за выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске докладывал Максим Звягинцев. По итогам обсуждения решено создать рабочую группу для доработки законопроекта, в которую вошли Максим Звягинцев, Наталья Дубинина, Михаил Кирюшкин и Аркадий Тавитов.

По результатам голосования эксперты одобрили проект федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иных законопроектах, разработанных в целях реализации пункта 4 Плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». По этому вопросу докладывал главный специалист Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Виктор Фадеев. Предлагаемые изменения законодательства призваны снять существующие ограничения и расширить возможные формы реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства. На сегодняшний день бюджетные ограничения не позволяют финансировать всю необходимую инфраструктуру за счет средств бюджета, эту проблему призвано решить продвижение государственно-частного партнерства на федеральный уровень. В законопроекте под государственно-частным партнерством понимается долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров, которое достигается посредством разделения рисков и привлечения частных ресурсов.

С презентацией о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 55.5 Градостроительного Кодекса Российской Федерации», направленного на введение права саморегулируемой организации на обработку персональных данных работников членов саморегулируемой организации без получения их согласия (подготовлен на основе редакций правовых норм, разработанных рабочей группой НОСТРОЙ по подготовке изменений в Градостроительный кодекс) выступила Наталья Дубинина. Экспертный Совет единогласно поддержал вводимые поправки.

В рамках обсуждения проекта поправок, направленных на уточнение определения размера отчислений саморегулируемых организаций на нужды национальных объединений СРО, разработанного НП СРО «Объединение строителей Астраханской области», был заслушан доклад главного специалиста Организационно-правового управления Валентина Жердева об опыте судебных разбирательств НОСТРОЙ об уплате взносов. По итогам дискуссии было принято решение законодательно закрепить существующий порядок уплаты взносов, как наиболее приемлемый на данном этапе развития саморегулирования в строительстве.

С просьбой поддержать Концепцию порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства и помочь адаптировать предусмотренный ею порядок взаимодействия на региональном уровне в ходе заседания к экспертам обратились представители Фонда «РЖС» — начальник Экспертно-методического управления Марина Никанорова и ее заместитель Максим Бархатов.

В «Разном» члены Совета обсудили возможность провести экспертизу поправок в Устав Национального объединения строителей, которые будут сформулированы окружными конференциями в преддверие VII Всероссийского съезда и направлены в табличной форме Экспертному Совету. По этому вопросу решено создать редакционную рабочую группу, которую возглавит Николай Андреев.

В заключение эксперты с энтузиазмом восприняли сообщение А. Глушкова о том, что руководитель Аппарата НОСТРОЙ Илья Пономарев выказал готовность оказать поддержку членам Экспертного Совета в том, чтобы они вошли в рабочие группы по рассмотрению нормативных правовых актов при органах государственной власти.

Следующее заседание Экспертного Совета назначено на 2 апреля.