25.12.2009
Регулятор СРО
Правительство Петербурга продолжает пугать саморегулируемые организации отлучением от горзаказа, если те не предоставят более подробную информацию о своей деятельности. В основном речь идет о стандартах некоммерческих партнерств и нормативных документах в сфере строительства, которые приняты у них в качестве обязательных. Смольный, становящийся главным покупателем строительного «товара», обещает пересмотреть свой «шопинг». И все равно большинство строителей чиновников игнорируют.
К таким выводам пришли члены Общественного совета по вопросам координации деятельности саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге в сфере строительства.
Нет ответа
Впервые пожелание быть более открытыми с государственными органами и предоставить в Комитет по строительству соответствующие учредительные документы было высказано членами Общественного совета в конце октября. Тогда вице-губернатор Петербурга Александр Вахмистров подчеркнул, что город, как один из крупнейших заказчиков в сфере строительства обязан знать, что представляют собой петербургские саморегулируемые организации, выдающие допуски на строительство, проектирование и проведение изыскательских работ. «Мы должны понимать, какие СНиПы, ГОСТы, ТСНы они соблюдает, если, конечно, соблюдают их вообще. Ведь эти организации выдают допуски, с которыми строительные компании потом приходят к нам на конкурсы. Поэтому мы должны знать, с кем имеем дело», - сказал он.
В результате, в середине ноября, в двадцать саморегулируемых организаций, зарегистрированных на тот момент в Петербурге, были разосланы информационные письма от имени председателя КС Вячеслава Семененко. В письме СРО просили «до 1 декабря 2009 года предоставить в комитет по строительству документы, на основании которых осуществляется оценка строительных организаций на предмет выдачи им свидетельств о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства». Запрашивались еще «документы, принятые в качестве обязательных стандартов и нормативные документы в сфере строительства, принятые для обязательного применения при наличии допусков для ведения работ».
Однако, сообщил на предновогоднем заседании Общественного совета по саморегулированию начальник методического отдела КС Игорь Шикалов, большинство петербургских СРО не отреагировали на просьбу чиновников должным образом. «Из десяти строительных СРО в Петербурге только четыре прислали нам соответствующие документы. Из них лишь две саморегулируемые организации – «Строители Санкт-Петербурга» и «Объединение строителей подземных сооружений, промышленных и гражданских объектов» - на общем собрании партнерств утвердили свои нормативные документы и отправили их нам. Остальные шесть СРО либо просто прислали нам копии своих учредительных документов, либо не прислали вообще ничего», - констатировал он.
Жестче надо
Статистика не обрадовала Смольный. В частности, Александр Вахмистров предложил комитету по строительству перестать заниматься агитацией и переходить к жестким мерам воздействия. «Я направлю всем городским заказчикам, всем нашим комитетам, письмо с просьбой не принимать допуски от некоторых СРО. Надо также провести собрание для директоров саморегулируемых организаций и сообщить, что пока они не предоставят нужную информацию, их допуски приниматься не будут. Город – основной заказчик строительных работ, нам необходима более подробная информация. Поэтому, если не получается добровольно, придется действовать принудительно», - пообещал он.
Присутствовавшие на заседании Общественного совета руководители саморегулируемых организаций обещали в кратчайшие сроки доработать указанные документы и направить их в КС. Большинство организаций постараются сделать это на предновогодних общих собраниях членов СРО. Таким образом, до введения карательных мер у петербургских строителей остается еще около трех недель. В середине января, после окончания новогодних праздников, угроза отлучения от горзаказа, считают эксперты, может хотя бы частично воплотиться в жизнь.
Местные правила
Строителей в этой ситуации беспокоит и еще один аспект, пока не затронутый чиновниками. По мнению экспертов, принуждая членов саморегулируемых организаций работать по определенным стандартам, в том числе ТСНам (территориальные строительные нормы, принятые только в Санкт-Петербурге), городские власти могут, таким образом, закрыть местный рынок для строительных компаний из других субъектов РФ.
По словам вице-губернатора Петербурга Романа Филимонова, для определения добросовестности СРО, член которой участвует в конкурсе на получение городского заказа, у партнерства будут запрашивать его нормативные документы (неважно, какой российский регион данное СРО представляет), принуждая членов саморегулируемых организаций строить по определенным стандартам, в том числе и ТСН. Если стандарты саморегулируемой организации не будут соответствовать городским нормативам, члену такого партнерства откажут в праве получения горзаказа.
Такие случаи, по словам руководителя аппарата Национального объединения строительных СРО Михаила Викторова, характерны не только для Петербурга. «В НОСТРОЙ поступают многочисленные сигналы о том, что некоторые региональные власти пытаются закрыть местные рынки, признавая допуски только «своих», локальных саморегулируемых организаций», - отметил он.
В Национальном объединении обещают реагировать. «Необходимо обеспечивать единство экономического пространство России и интересы всех членов СРО в любом регионе страны», - добавил Викторов. Однако в чем именно будет заключаться реакция Национального объединения СРО, будущее которого пока весьма туманно, его руководство не уточняет. Министерство регионального развития РФ разработало проект поправок в Градкодекс, согласно которому все три созданные на данный момент Национальных объединения СРО (строителей, проектировщиков и изыскателей) должны быть распущены, и вместо них создано одно Национальное объединение для всех трех областей строительной деятельности. Таким образом, петербургские строители пока вынуждены рассчитывать только на себя.
