28.12.2009
Генподрядчикам приказано саморегулироваться
«Верхушка» строительного комплекса России – генпроектировщики, генподрядчики, заказчики-застройщики, получили от государства неприятный сюрприз под Новый год. Теперь они, вместе с остальными участниками строительного рынка, должны получить допуски саморегулируемых организаций, чтобы продолжить работу в будущем году. Однако ни одна СРО в стране пока не может выдавать легитимные допуски к этим видам деятельности.
Повод задуматься о будущем у исполнителей этих работ появился еще в середине октября, когда Министерство регионального развития РФ выпустило приказ №480. Перечень участников строительного рынка, подлежащих саморегулированию, дополнялся представителями таких видов деятельности, как генеральный проектировщик, генеральных подрядчик, заказчик-застройщик, и рядом работ, в частности, выполнением технического надзора над процессом строительства. Для вступления приказа в полную силу нужна была только его регистрации Министерством юстиции РФ. Однако чиновники предпочли не торопиться с ратификацией документа.
Общие интересы
В результате бюрократической волокиты, в последние два месяца споры о судьбе приказа раскололи строительное сообщество на две части. К одной принадлежало большинство, желавшее скорейшей ратификации документа. К другой - представители тех самых профессий. Впрочем, многие девелоперы, генподрядчики и другие представители подпадающих под действие приказа видов деятельности, быстро осознав неотвратимость изменений, все-таки вступили в саморегулируемые организации в добровольном порядке, не дожидаясь решения Минюста.
Точку в спорах о судьбе приказа №480 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2008 г. №274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» поставил Минюст, зарегистрировав его 22 декабря.
«После регистрации приказа №480 Минюстом данные категории строительных организаций будут обязаны состоять в СРО и получать допуски на свою деятельность. Этого мы добивались много лет, потому что за безопасность строительства отвечают именно генподрядчики, заказчики, а также органы госстройнадзора», - сообщил «БН.ру» вице-президент, директор союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан.
По мнению вице-президента СРО НП «Объединение строителей СПб» Алексея Белоусова, наиболее востребованным видом работ, отнесенных новым приказом к компетенции саморегулируемых организаций, станет генеральный подряд. «Функция генподрядчика, введенная приказом №480 в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, - наиболее востребованный строителями вид работ из ранее не вошедших в Приказ №274. Ведь большинство строительных компаний пользуются такими функциями, привлекая на подряд другие организации», - считает он.
Правовая «дыра»
Официально приказ №480 вступит в силу через десять дней после его опубликования в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - то есть, уже после Нового года. Однако это означает лишь то, что на вступление в СРО у не подготовившихся компаний осталось чуть больше недели. Потом они будут невправе продолжать работу по своим текущим контрактам, и участвовать в новых тендерах без допуска саморегулируемой организации. Но даже уже вступившие в СРО компании столкнулись с непредвиденными осложнениями.
«На сегодняшний день ни одна СРО в России не выдает легитимные допуски на такие виды работ, - говорит исполнительный директор Ассоциации профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами (АПУИС) Александр Горелов. - Для этого ей нужно провести общее собрание своих членов, которое примет решение о расширении перечня допусков. Однако по регламенту извещения о созыве общего собрания должны рассылаться не менее, чем за 30 дней до даты его проведения. Таким образом, раньше 24 января ни одна саморегулируемая организация не сможет принять легитимное решение о выдаче допусков на такие виды работ, как генеральный подряд или технический надзор. Затем эта информация должна быть направлена в Ростехнадзор, для внесения корректировок в реестр СРО. Поэтому раньше 1 февраля ни одна СРО в России не сможет выдавать легитимные допуски по таким видам работ. Эта правовая дыра, в которую мы попали из-за недоработки государственных органов. Для представителей этих профессий ситуация сейчас патовая», - считает Горелов.
Единственный выход участники рынка видят в отсрочке, благодаря которой приказ №480 вступит в действие на несколько месяцев позднее объявленного срока. «Чиновникам следует отложить вступление приказа в силу хотя бы до 1 апреля. Тогда у строительного сообщества и саморегулируемых организаций будет время подготовиться к изменениям», - полагает Александр Горелов.
Однако пока ни Минюст, ни Минрегионразвития не объявили о намерении перенести срок вступления в силу приказа №480.
